2017年工商和市場監(jiān)管十大新聞事件揭曉最終結果

由中國工商報組織的2017年工商和市場監(jiān)管十大新聞事件推選結果于2018年1月2日揭曉最終結果。

本次活動受到社會各界廣泛關注。國家工商總局各司局、直屬單位及部分省區(qū)市工商局參與了候選新聞事件的推薦和后期推選工作。據(jù)統(tǒng)計，自2017年12月26日投票推選活動啟動以來，截至2017年12月31日24時，共有3萬余人參與投票推選。綜合投票結果，經(jīng)反復篩選、認真研究，有以下十大新聞事件入選。

2017年工商和市場監(jiān)管十大新聞事件

1、中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會勝利召開，全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)有5名代表出席黨的十九大。

2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京召開，全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)張茅、劉俊臣、徐敏、楊瑩、馬開慧5名代表出席大會。

習近平在黨的十九大報告中明確指出，“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，支持民營企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制”“毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使市場在資源配置中起決定性作用”“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”“完善促進消費的體制機制，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用”。

2017年12月29日至30日，全國工商和市場監(jiān)管工作會議在北京召開，會議深入學習黨的十九大精神，全面總結黨的十八大以來工商和市場監(jiān)管工作取得的開創(chuàng)性成就，明確新時代工商和市場監(jiān)管的方向，部署2018年的工作重點和任務，為做好下一步工作注入了強大的思想引領力和實踐推動力。

2、國務院發(fā)布《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，并同意建立由工商總局牽頭的市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度。

2017年1月12日，經(jīng)李克強總理簽批，國務院發(fā)布《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》。這是第一部全國市場監(jiān)管中長期規(guī)劃，是進一步深化商事制度改革、推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新的行動綱領?！丁笆濉笔袌霰O(jiān)管規(guī)劃》明確了“十三五”市場監(jiān)管的指導思想、主要目標、主要原則，并從營造寬松便捷的市場準入環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、安全放心的市場消費環(huán)境等方面提出了市場監(jiān)管的重點任務。

2017年11月6日，國務院辦公廳函復工商總局，同意建立由工商總局牽頭的市場監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度，進一步加強對市場監(jiān)管工作的協(xié)調指導，推進《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》有效實施。聯(lián)席會議由工商總局、中央編辦、國家發(fā)展改革委等35個部門組成。

2017年9月7日至8日，2017市場監(jiān)督管理論壇在海口成功舉辦，就貫徹落實《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》，進一步深化商事制度改革，推動市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，形成有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的市場環(huán)境和便利化、國際化、法治化的營商環(huán)境，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展等進行了研討交流。人民網(wǎng)對論壇高端訪談全程在線直播，論壇品牌效應持續(xù)放大。

3、商事制度發(fā)生根本性變革，為市場主體繁榮發(fā)展提供了制度性保障。

登記注冊便利化改革深入推進。工商總局全面完成登記企業(yè)管理權限下放至地方工商和市場監(jiān)管部門工作。全國31個省（區(qū)、市）企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)全部開通，電子營業(yè)執(zhí)照全面實施，簡易注銷登記改革全面推開，企業(yè)名稱庫全面放開。

涉企證照大幅精簡。2017年10月1日，“多證合一、一照一碼”改革在全國全面推廣，證照整合進一步加深、覆蓋范圍進一步擴大，逐步實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼”走天下。

中國開辦企業(yè)便利度排名從上年的第127位上升至第93位，又上升34位，市場活力持續(xù)迸發(fā)，平均每天新設企業(yè)1、6萬戶。

工商總局明確國家法人庫建設三年階段性目標，2019年年底前全面完成國家法人庫項目各項建設任務，支撐商事制度改革創(chuàng)新，提供共享開放的數(shù)據(jù)資源。

2017年9月25日，工商總局發(fā)布《關于支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設的若干意見》，出臺依法將“雄安”字樣在企業(yè)名稱核準中予以特殊保護、授予雄安新區(qū)工商和市場監(jiān)管部門外商投資企業(yè)登記管理權限等11條措施，積極支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設。

4、堅持“寬進與嚴管”相結合，推動市場監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批向事中事后監(jiān)管轉變，新型監(jiān)管機制基本建立。

企業(yè)信用監(jiān)管長效機制逐步形成。企業(yè)年報制度扎實推進，2016年度年報率突破90%，高于改革前的年檢率。全國31個省（區(qū)、市）國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“一張網(wǎng)”全面建成，信用監(jiān)管平臺功能更加完善并順利通過驗收。建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄制度、嚴重違法失信企業(yè)名單制度和全國統(tǒng)一的名錄庫。部門涉企信息歸集共享機制基本建立，省級層面參與涉企信息歸集部門覆蓋率達到78、2%，參與部門最多達到69個，全國已歸集政府部門涉企信息數(shù)據(jù)5、59億條。部門聯(lián)合懲戒機制不斷完善，參與簽署24個失信聯(lián)合懲戒備忘錄，累計限制失信被執(zhí)行人擔任公司高管20、79萬人次，“一處失信、處處受限”局面初步形成。

2017年，全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)高效推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，實現(xiàn)工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機”監(jiān)管全覆蓋。前11個月，全系統(tǒng)內(nèi)部抽查企業(yè)85萬戶，抽查檢查企業(yè)比重達到3、42%，結果公示率達97、3%。

5、扶持小微企業(yè)發(fā)展，非公經(jīng)濟活躍度持續(xù)增強。

工商總局認真貫徹落實黨中央、國務院各項工作部署，建成并優(yōu)化小微企業(yè)名錄，參與設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，促進小微企業(yè)進得來、活得好。以“小個專”為重點，以“兩學一做”常態(tài)化和開展“三亮”活動為載體，扎實推進非公黨建工作，不斷擴大黨組織和黨的工作在非公經(jīng)濟領域的覆蓋面，促進了非公經(jīng)濟組織的健康發(fā)展。

2017年3月1日，按照工商總局有關部署，升級版小微企業(yè)名錄系統(tǒng)上線運行，在增加小微企業(yè)庫集中查詢、企業(yè)享受扶持政策信息集中公示等功能的同時，增設統(tǒng)計分析功能以及微信公眾號和手機APP等，方便企業(yè)和社會公眾使用。各地工商和市場監(jiān)管部門加強對小微企業(yè)名錄的大力宣傳，不斷擴大知曉度，提高使用率，努力實現(xiàn)服務大眾、扶持小微企業(yè)發(fā)展的建設目標。

2017年11月30日，工商總局在深圳召開全國工商和市場監(jiān)管部門非公有制經(jīng)濟組織黨的建設工作會議，全面總結了黨的十八大以來，全國工商和市場監(jiān)管部門以小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場為重點，大力推進非公黨建工作取得的新成效，部署以黨的十九大精神為統(tǒng)領，進一步深入推進非公黨建工作。

6、深化商標注冊便利化改革，商標品牌戰(zhàn)略有效推進。

優(yōu)化商標注冊審查審理的流程，拓展商標申請渠道，新建廣州、上海、重慶3個審查協(xié)作中心，設立105個商標受理窗口、49個商標專用權質權登記申請受理點。推進全程電子化，擴大網(wǎng)上申請范圍，商標網(wǎng)上申請比例提高到86%。切實提高商標注冊效率，商標注冊審查周期已從法定的9個月壓縮到8個月，達到世界領先水平。有效商標注冊量連續(xù)16年位居世界第一，商標注冊申請量繼續(xù)快速增長，我國成為推動全球商標知識產(chǎn)權增長的重要力量。

2017年5月17日，工商總局出臺《關于深入實施商標品牌戰(zhàn)略推進中國品牌建設的意見》。建設商標品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，出臺企業(yè)商標品牌工作指南，利用集體商標、證明商標帶動培育產(chǎn)業(yè)區(qū)域品牌，運用地理標志實施精準扶貧。加強商標知識產(chǎn)權保護，以馳名商標、地理標志、涉外商標為重點，深入開展打擊侵權假冒工作。積極構建企業(yè)商標海外維權協(xié)調機制，協(xié)調解決一大批海外搶注商標問題。引導企業(yè)加快商標海外布局，積極推廣馬德里商標國際注冊，推動中國品牌國際化。

2017年6月29日，第八屆世界地理標志大會在揚州召開，這是世界地理標志大會時隔10年再次在中國舉辦。

7、開展評審案件口頭審理，商標評審裁決文書全面即時網(wǎng)上公開。

貫徹落實國務院“放管服”改革精神，進一步推進商標評審便利化改革，增加評審工作透明度，回應社會關切。

2017年5月4日，工商總局對外發(fā)布《商標評審案件口頭審理辦法》，明確根據(jù)當事人的請求或者案件審理的需要，可以決定對商標評審案件進行口頭審理。2017年8月21日和25日，總局商標評審委員會分別對兩起案件進行口頭審理，開啟商標評審案件口頭審理的創(chuàng)新實踐，受到商標業(yè)界廣泛關注。

2017年12月15日，商標評審裁決文書全面即時公開系統(tǒng)上線運行。商評委作出的駁回復審決定書、不予注冊復審決定書、無效宣告請求裁定書、無效宣告復審決定書、撤銷復審決定書以及其他具有終結評審程序作用的文書，除依照有關規(guī)定不予公開的情形外，自交郵之日起20個工作日內(nèi)，全部在商評委網(wǎng)站的《評審文書》欄目公開，“曬”在陽光下，接受公眾評判，進一步促進商標評審工作以公開促公正、以公正樹公信。

8、新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》經(jīng)全國人大常委會表決通過，工商和市場監(jiān)管法治化建設進一步加強。

2017年8月6日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《無證無照經(jīng)營查處辦法》，自2017年10月1日起施行?！掇k法》按照推進“放管服”改革的要求，調整了無證無照經(jīng)營的查處范圍，明確了部門監(jiān)管職責，為工商和市場監(jiān)管部門查處無證無照經(jīng)營提供了法律依據(jù)。

2017年11月4日，新修訂的《中華人民共和國反不正當競爭法》經(jīng)全國人大常委會表決通過，自2018年1月1日起施行。新修訂的《反不正當競爭法》，適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的變化，針對不正當競爭行為的新情況、新問題，進一步完善相應的規(guī)制規(guī)則，有利于規(guī)范市場競爭秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權益。

從維護公平競爭的基礎性法律《反不正當競爭法》，到規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法規(guī)《無證無照經(jīng)營查處辦法》，再到保護消費者權益的規(guī)章《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《拍賣監(jiān)督管理辦法》，工商總局在整體推進工商和市場監(jiān)管主要法律法規(guī)規(guī)章立改廢的同時，突出商事制度改革立法，進一步夯實工商和市場監(jiān)管法治基礎。

9、放心消費創(chuàng)建活動深入開展，消費維權共治格局逐步形成。

2017年，全國工商和市場監(jiān)管系統(tǒng)牢固樹立消費者至上的理念，廣泛開展放心消費創(chuàng)建活動。工商總局推動建立消費者權益保護工作部際聯(lián)席會議制度，會同26個部門制定印發(fā)《關于開展放心消費創(chuàng)建活動營造安全放心消費環(huán)境的指導意見》。繼續(xù)深入貫徹落實《消費者權益保護法》，消費維權工作體系不斷完善，消費維權領域執(zhí)法力度顯著增強。圍繞與民生密切相關的商品和服務，廣泛開展“紅盾質量維權”行動，推進重點領域消費維權，加強線上線下商品質量抽檢，及時向社會公布抽檢結果。

2017年3月14日，全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運行，全國消費者可隨時隨地通過網(wǎng)站、手機APP、微信等多渠道在線投訴舉報。

各級消協(xié)組織進一步發(fā)揮作用，廣泛開展網(wǎng)絡消費教育、老年消費教育“五進”活動，消費熱點領域商品比較試驗等，不斷加大立法立標、企業(yè)約談和公益訴訟力度。其中，中國消費者協(xié)會針對共享單車問題一年內(nèi)6次發(fā)聲，推動相關權益問題解決，引起有關政府部門和社會廣泛關注。中消協(xié)跟蹤調查體驗“雙11”網(wǎng)購商品價格，發(fā)現(xiàn)近八成商品在“雙11”期間沒有價格優(yōu)惠，社會反響強烈。

10、堅持問題導向，重點領域市場監(jiān)管成效顯著。

注重發(fā)揮競爭政策的重要作用，與有關部門推動建立公平競爭審查制度，聯(lián)合印發(fā)《公平競爭審查制度實施細則》，加強對政府部門影響公平競爭行為的監(jiān)管。加強直銷行政指導和案件查處，開展直銷行業(yè)退換貨制度落實情況檢查，配合做好直銷審批核查工作。工商總局、教育部、公安部、人力資源和社會保障部聯(lián)合開展以“招聘、介紹工作”為名從事傳銷活動專項整治工作。工商總局反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法局（規(guī)范直銷與打擊傳銷辦公室）與深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司簽訂《網(wǎng)絡傳銷監(jiān)測治理合作備忘錄》。

堅持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)，推動線上線下一體化監(jiān)管；加大執(zhí)法力度，重點查處涉及廣大人民群眾重大利益和反映強烈的醫(yī)療、藥品、食品等重點領域虛假違法廣告。加強互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管，在杭州建設啟用互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測中心，實現(xiàn)對4600家縣級以上傳統(tǒng)媒體、1000家互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進行監(jiān)測。我國第一批廣告國家標準——互動廣告標準誕生。