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四川省政府發(fā)布自貿(mào)區(qū)管理辦法解讀

2017/8/9 15:44:10 次瀏覽

四川省政府近日發(fā)布《中國(四川)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理辦法》,此舉意味著四川自貿(mào)試驗區(qū)建設有了政府規(guī)章保障。省自貿(mào)辦透露,四川還將出臺四川自貿(mào)試驗區(qū)管理地方性法規(guī),通過構建完備的自貿(mào)試驗區(qū)法律制度,確保自貿(mào)試驗區(qū)的改革創(chuàng)新“有法可依”。

省自貿(mào)辦表示,辦法在對標四川自貿(mào)試驗區(qū)總體方案所確定的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標,遵循方案賦予的主要任務、措施和建立的保障機制的基礎上制定的,以此確??傮w方案的相關政策入法,這也相當于地方政府對境外投資者的法定承諾。

四川將復制推廣工作作為深化四川自貿(mào)試驗區(qū)建設的重點,鼓勵改革創(chuàng)新。辦法明確,將改革創(chuàng)新成果規(guī)范化、制度化,確保改革試點經(jīng)驗產(chǎn)生實效;

四川自貿(mào)試驗區(qū)將建立鼓勵改革創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機制,完善以支持改革創(chuàng)新為導向的考核評價體系;同時明確,在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標,但是符合國家確定的改革方向,決策程序合法合規(guī),未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的,對有關單位和個人不作負面評價,免于追究相關責任。

辦法理順了四川自貿(mào)試驗區(qū)的管理關系,明確了中國(四川)自由貿(mào)易區(qū)領導小組的組織、領導、指導職責,省自貿(mào)辦承擔領導小組日常工作。辦法明確,省、市政府及相關部門要依法向自貿(mào)試驗區(qū)下放經(jīng)濟社會管理權限和其他管理權限。

省自貿(mào)辦負責人表示,管理辦法的各項規(guī)章,既對標了國際標準,同時彰顯了四川特色,含金量十足。

投資管理和貿(mào)易便利方面,立足于外商企業(yè)最關心的公平待遇問題,辦法明確,自貿(mào)試驗區(qū)對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度;除特別規(guī)定外,對于負面清單之外領域的外商投資項目和外商投資企業(yè)的設立、變更實行備案制,由自貿(mào)試驗區(qū)負責辦理;允許符合條件的境外投資者自由轉移其合法投資收益。境外投資方面,辦法明確,自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)到境外投資開辦企業(yè),對一般性境外投資項目和設立企業(yè)實行備案制。同時,辦法還明確了加快推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點,建立國際貿(mào)易“單一窗口”等。

金融創(chuàng)新和風險防范方面,辦法明確,四川自貿(mào)試驗區(qū)將開展擴大金融領域對外開放、促進跨境投融資便利化、增強金融服務功能、發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)和探索創(chuàng)新金融監(jiān)管機制等試點工作,并明確支持在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立銀行、證券、保險等金融機構和民營資本依法合規(guī)進入金融業(yè)等。

協(xié)同開放和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面,四川將加快構建與“一帶一路”沿線相關國家和長江經(jīng)濟帶空、鐵、公、水聯(lián)運的綜合物流服務體系,建設中歐陸空聯(lián)運基地,建立國家對外開放口岸;通過建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展和收益分享機制等機制,探索自貿(mào)試驗區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作新路徑等。

四川自貿(mào)試驗區(qū)將加快推進簡政放權,放管結合,強調事中事后監(jiān)管,實施“清單制+責任制”管理模式等,同時嚴格限制行政事業(yè)收費、檢查,最大限度營造寬松的發(fā)展環(huán)境。


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